Происхождение и использование:
Президент Си Цзиньпин в своей речи на международном экономическом форуме, «Пусть факел мультилатерализма светит человечеству путь вперед» в январе 2021 г., представил свое видение новой формы мультилатерализма. Обращаясь к виртуальному собранию, Си резюмировал Устав ООН как содержащий «основные и общепризнанные нормы, регулирующие межгосударственные отношения». Заметно отсутствовало какое-либо упоминание о ссылках на права человека в Уставе, в том числе в преамбуле, где «народы Организации Объединенных Наций… подтверждают веру в основные права человека [и] достоинство и ценность человеческой личности».
Вместо этого, Си использовал это обращение чтобы отвергнуть модель мультилатерализма, который он охарактеризовал как предлог односторонних действий (унилатерализм) и «приказом, отданного одним или несколькими». Его точкой зрения являлась система международного управления, основанная на единогласии, нежели на принципе «сильные запугивают слабых». Он также укрепил свою веру в опасность того, что государства «вмешиваются во внутренние дела других стран», утверждая, что уникальность истории, культурной и социальной системы каждой страны означает, что «ни одна страна не превосходит другую».
Модель мультилатерализма, за которую выступает Си, отражает ценности и приоритеты Китая, по отношению к правам человека. Эта модель отдает предпочтение национальному суверенитету и не приемлет никакой внешней критики внутренних дел государств. Она исповедует убеждение, что ответственность за уважение, защиту и соблюдение прав человека людей лежит на правительствах как на «внутреннем деле», и что международное сообщество не играет никакой роли в оценке того, соблюдаются ли права человека или в привлечении правительств к ответственности за их несоблюдение.
Одновременно с переосмыслением мультилатерализма, Китай также стремился использовать существующие мультилатеральные институты, включая ООН, для отражения критики в отношении по ситуации прав человека в своей стране. Например, Китай имел успех, посчитав победой, когда в Совете ООН по правам человека в июле 2020 года, 53 страны выступили в поддержку недавно принятого им закона о национальной безопасности для Гонконга, который предусматривает суровые наказания за политические преступления, в то время как меньшее количество стран поддержало заявление Великобритании с критикой закона.
Последствия для прав человека:
На практике, несмотря на возвышенные упоминания Си на «общепризнанные нормы», китайская версия «мультилатерализма» представляет собой избирательное признание международных правил и международных механизмов для обеспечения соблюдения этих правил. Это попытка пересмотреть нынешнюю систему глобального управления, которая должна основываться на правилах и уважать права человека. Альтернативная точка зрения Пекина — это система, когда страны обсуждают такие вопросы, как права человека через политические и дипломатические каналы, вместо того, чтобы следовать общим стандартам и использовать согласованные международные форумы.
Одним из ярких примеров избирательного подхода Китая является его общий отказ от международных судебных механизмов разрешения споров, таких как юрисдикция Международного Суда ООН (МС) или Международного уголовного суда. Другой пример – позиция китайского правительства, оспаривающая юрисдикцию арбитражного суда, учрежденного в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, после иска, возбужденного Филиппинами в 2013 году против утверждения Китаем прав в Южно-Китайском море.
Отвергая основанные на законе институты глобального управления, такие как Международный Суд ООН, Китай открывает двери для избирательного применения и обеспечения соблюдения норм прав человека, особенно в странах Юго-Восточной Азии, Африки и Южной Америки, где Китай инвестирует в скандальные проекты по ископаемому топливу, транспорту и инфраструктуре.